“抢救槟州”系列（一）：如何提升槟州交通与运输系统（第2部分）

建议方案：

1.减少槟城大桥车流量，不限制重型车辆川行

--提高外州车辆过桥费至20令吉（视车辆级次而定；重型车辆不受影响）
--在槟城大桥两端各设大型停车场（5千个停车格）
--提供穿梭槟城大桥的巴士服务（来回票价1令吉）

此举是为了鼓励来往两地工作的人士弃车改用公共交通抵达工作地点。所有工作人士只要把汽车停在槟城大桥两端，即在峇都乌蛮与北赖工业区特设的大型停车场，就可乘搭专门穿梭槟城大桥的巴士服务跨海至对岸上班。

为了建设大型停车场，建议州政府征用现有位于峇都乌蛮军营的地段，并把军营搬迁至槟岛西岸一带，同时在北赖工业区另寻觅一个适合地段。这两个停车场完全不征收停车费。

如果外州车辆不愿缴付高昂的停车费，他们可把交通工具停放在北赖的停车场，然后乘搭穿梭两地的巴士到槟岛。

所有巴士从峇都乌蛮载客后，可直接把乘客载到北赖停车厂及他们各别的工厂。同样地，把所有从威省到槟岛工作的乘客，直接从北赖停车场载到峇都乌蛮停车场及峇六拜的工业区。

建议在上下班繁忙时间，每趟巴士的川行密度为5至10分钟。在非繁忙时期，川行密度则为10至20分钟。所有穿梭巴士服务一律售卖来回票，即鼓励民众亦选搭巴士返回原点。

由于每天有11万辆次的交通工具越过槟城大桥，因此有必要即刻落实上述3项方案，减少槟城大桥的交通流量。为了配合北马经济发展走廊要把槟州发展成为物流枢纽的计划，州政府绝不会限制重型车辆在任何时间使用槟城大桥。

扣除原订的过桥费之外，所有外州车辆所多缴付的过桥费，将注入州政府特设的交通基金，作为向私人公司赎回北海外环公路经营权，以及提升和改善州内公共交通系统的资金来源。

特别条件：
--通过立法提高外州车辆的过桥费，设立交通基金并规定运作的方式；
--搬迁峇都乌蛮军营及在北赖征地的程序可能相当耗时，甚至国防部未必同意搬迁军营而须另觅地段或通过填海方式兴建停车场。

落实层次：中期方案

2.改善现有公共交通服务

--槟城快捷通与其他巴士公司合组大联盟
--槟威两地提供24小时公共巴士服务
--渡轮提供24小时服务
--提供机场直透巴士服务

州政府绝不能够只注重槟城快捷通而忽略了其他公共巴士公司的利益，甚至让这些私人巴士公司自生自灭。一旦这些私人巴士公司无法经营下去而倒闭，这将引发严重的失业等问题。

因此，州政府必须积极介入斡旋，促使槟城快捷通与其他巴士公司合组大联盟，包括重新规划及分配各别巴士公司所经营的路线，以及实施统一的收费率，必能让双方达到互惠互利、相辅相成的目的，同时让民众成为最终的大赢家。

鉴于槟城快捷通财雄势大，州政府将尽一切能力促使快捷通提供24小时的公共巴士服务，并确保渡轮恢复提供24小时川行服务。公共巴士与渡轮服务可在午夜至清晨时分减少川行密度，但不可完全停止载客服务。

促使槟城快捷通或献议亚洲航空等提供机场直透巴士服务，即从海乾（经过光大直通日落洞大道）、丹绒武雅（经过牛汝莪）、亚依淡（沿着垄尾与垄尾直上）与浮罗山背定点载客直透机场；回程时可根据乘客意愿在各别车站让他们下车。

特别条件：
--可考虑通过立法促使槟城快捷通乖乖就范，进而愿意跟其他巴士公司合组大联盟，包括提供24小时载客服务。

落实层次：短期方案

3.解决德士业者生计问题

--要求商用车辆注册局制订新的收费制及服务条件规定
--所有德士必须使用跳表载客
--全面取缔霸王车非法载客

基于槟州地域情况特殊，州政府应要求商用车辆注册局为德士业者制订新的收费制及服务条件规定。随之，所有德士一律要使用跳表载客。

此外，各相关执法单位必须采取全面取缔霸王车非法载客的行动。

特别条件：
--必须全面征询德士业者的意见，同时积极与商用车辆注册局斡旋，始能够在最快的时间内取得效果。担心在与商用车辆注册局斡旋过程会耗时太久。

落实层次：中期方案

4.照顾槟州人民享用交通设施的权利

--槟州车辆过桥费一律调低20％
--学生（包括大学生）只要出示学生证使用公共交通一律半价
--残障人士及60岁或以上老人家免费乘塔公共交通（无需申请优惠卡）
--55岁退休人士若没有退休金或其他固定收入来源者，可通过申请优惠卡享有半价优惠
--立即采购方便残障人士上下的新款巴士，所有交通设施与设备一律要为残障人士提供无障碍环境

槟州政府必须体现其具有爱心的一面，包括照顾乐龄人士、退休人士、学生与残障人士的福利。基于槟州人民若使用“一触即通”卡过桥，即可享有20％的过桥费优惠，因此政府必须把这个优惠范围扩大，让所有槟州车辆过桥即可享有这个优惠。

州政府应该规定所有巴士公司，包括槟城快捷通与其他私人巴士公司，一律为有无穿制服的学生（包括大学生只要出示学生证）提供半价车资；至于60岁或以上的乐龄人士，在无需申请优惠卡的情况下，只要出示身分证即可免费乘搭巴士。所有残障人士一律可免费乘搭公共交通。

即使那些丧失工作能力者、55岁退休人士若没有退休金或其他固定收入来源，都可通过申请优惠卡享有半价优惠。

特别条件：
--通过立法规定州内所有公共巴士公司，都必须提供上述优惠及便利。这些规定应该属于州政府所制订及通过的政策，而不只是停留于企业决策的层次。

落实层次：短期方案

5.全州一卡通及划一停车收费制度

--确保所有公共巴士服务、渡轮服务、停车场、升旗山缆车服务（未来还包括单轨火车及电动火车服务）皆可使用“一触即通”卡付费
--划一州内的停车收费制度，全面停止采用造成诸多不便的固本停车制

针对要如何划一停车收费制度，这是一个有待商榷的问题。到底我们是否要保留人工抄写制度，或是全面采用角子机收费（包括可使用“一触即通”卡付费），这需要进一步广征槟州人民的意愿。

不管怎样，固本停车制肯定对槟州人民，包括外来车辆造成诸多不便。由于许多外州人不晓得如何购买停车固本，加上要买一整本的固本又很不划算，而往往被逼接获执法人员所开出的传票。因此，固本停车制是肯定行不通的方案。

特别条件：
--由于需要提升现有的系统装置，加上要取代现有的收费制度需要耗一段较长的时间，加上槟岛与威省市政局可能出现意见不一的情况，因此整个计划需要深入探讨并从长计议。

落实层次：中期方案

6.废除北海外环公路大道收费

--赎回北海外环公路经营权
--即刻宣布废除大道收费

通过州政府特设的交通基金，还有另行开拓的财务收入来源，献议向私人公司赎回北海外环公路的经营权，进而分阶段（若财务情况不许可）废除大道收费。

特别条件：
--由于政府跟私营公司所签订的经营合约不明朗，州政府必须先要求私营公司公布其大道合约，同时广泛征询民意才提出赎回收费大道经营权的献议。

落实层次：长期方案

7.威省提供电动火车服务

--提供贯通威省各主要城镇的电动火车服务
--每个电动火车站点都必须有当地巴士提供川行服务

鉴于联邦政府有计划建设从怡保至黑木山的双线火车轨道，因此州政府可考虑是否善用这个双线火车轨道来提供电动火车服务。若现有的火车轨道所经过的地点不适合，州政府须考虑是否辟设新的电动火车轨道。

建议设两条主要干线，即其一提供从北海北上直至甲抛峇底靠近吉打州边界的电动火车服务；其二则提供从北海南下直至高渊靠近霹雳州边界的电动火车服务。

每个所经过的站点都必须有当地巴士提供衔接及川行服务，让乘客可以转塔公共巴士到所需的目的地。若与在威省提供单轨火车服务的建议相比较，这项建议无疑更经济实惠，而且也比较可行。

特别条件：
--由于这个牵涉到联邦政府的权限及马来亚铁道公司的决策，加上又可能涉及征地的程序等，因此其涉及的层面非常广泛。因此，有必要探讨其利弊与可行性方能推行。

落实层次：长期方案

8.提升槟州港口吞吐量与机场货运能力

--提升槟州港口的吞吐量
--吸引更多国际货轮靠岸
--提升现有机场处理货运的能力
--加强港口与各货运中心的保安程度
--提升槟州制造业的出口量
--加宽各个主要的道路及改善路况
--减少槟城大桥的车流量及纾缓阻塞情况

特别条件：
由于一些方面牵涉联邦政府权限，因此有必要加强与联邦政府的沟通能力，确保这些建议能够逐一落实。

落实层次：中期方案

9.扩大渡轮服务范围以增加营运收入

--扩大渡轮作为槟岛北部与西南部海域的水上德士功能
--提供额外川行至木寇山、北赖河等地服务。
--提供渡轮包船服务

基于战略及危机管理所需，州政府必须保留渡轮服务作为替代交通管道。

然而，为了提升渡轮服务的营运能力和收入，建议渡轮除了保留两岸直航服务之外，亦可作为水上德士提供川行服务至北赖河及木寇山作为观光用途，同时在槟岛北部与西南区一带海域提供水上德士服务。

落实层次：短期方案

10.减少车辆涌入乔治市

--恢复乔治市电车系统

由于恢复乔治市的电车系统，有助于减少市中心的车流量，加上这个系统曾经在乔治市风行一时，因此这个建议具有一定的可行性。

恢复电车系统可让市民免费乘坐，同时作为槟州旅游业卖点之一，并引领旅客环游市中心各个主要旅游热点。建议采用无轨的电车系统，以避免破坏现有的市区路面。

长期而言，可通过这个方式减少车辆（当地人用车除外）涌入乔治市，进而导致乔治市的交通阻塞情况更为恶化。

落实层次：短期方案

其他保留方案：

1.建设跨海吊车直登升旗山
2.检讨槟岛外环公路的计划
3.重新规划单轨火车的路线

总结：

上述所列出的各项计划乃属于初步建议。我们希望能够藉此激起槟州人民共同讨论如何改善州内的交通与运输系统。

若有任何意见或建议欢迎电邮至nweiaik@gmail.com。

黄伟益负责草拟